KFSG Kanton Bern: Was das Kinderfördergesetz für Pflegeeltern bedeutet

Wer sich heute im Kanton Bern über Pflegeelternschaft informiert, stösst unweigerlich auf zwei Abkürzungen: KFSG und PKA. Beide werden in offiziellen Dokumenten und auf der KJA-Website erwähnt, ohne dass klar wird, was sie für den Alltag einer Pflegefamilie konkret bedeuten. Dieser Artikel erklärt beides — und warum die Änderungen der letzten Jahre für angehende Pflegeeltern tatsächlich relevant sind.

Was ist das KFSG?

KFSG steht für "Gesetz über die Leistungen für Kinder mit besonderem Förder- und Schutzbedarf". Es ist ein kantonales Berner Gesetz, das am 1. Januar 2022 in Kraft getreten ist — zusammen mit seiner Ausführungsverordnung, der KFSV.

Das Gesetz ist keine isolierte Neuerung, sondern der Kern einer grossen Systemreform. Es regelt:

• Welche Leistungen der Kanton Bern für Kinder mit erhöhtem Förderbedarf finanziert
• Wer diese Leistungen erbringen darf (Qualitätsanforderungen)
• Wie die Finanzierung zwischen Kanton, Gemeinden und Sozialdiensten aufgeteilt wird
• Wer die Aufsicht führt und wie die Kontrolle organisiert ist

Das KFSG gilt für alle stationären und ambulanten Angebote für Kinder — von Heimen und Tagesstrukturen bis zur Familienpflege. Für Pflegeeltern ist vor allem der Teil zur Familienpflege relevant.

Was änderte das KFSG konkret für Pflegeeltern?

Vor dem KFSG war die Finanzierung der Familienpflege im Kanton Bern unübersichtlich. Tarifsätze, Zuständigkeiten und Kostenträger variierten regional. Das Gesetz hat folgendes vereinheitlicht:

1. Einheitliche Pflegegelder kantonal

Das KFSG legt kantonsweit einheitliche Pflegegeldsätze fest. Seit 2022 zahlt das KJA das Pflegegeld direkt an die Pflegeeltern aus — mit klaren Ansätzen:

• Langzeitpflege: CHF 33.– Sachaufwand + CHF 44.– Betreuungsbeitrag = CHF 77.– pro Tag
• Krisenintervention und Wochenpflege: CHF 33.– + CHF 65.– = CHF 98.– pro Tag

Vor 2022 konnte die Höhe je nach Gemeinde oder Sozialdienst unterschiedlich ausfallen. Heute ist der Satz überall im Kanton Bern gleich — unabhängig davon, ob das Pflegekind aus Langnau im Emmental oder aus der Kirchenfeldstrasse in Bern stammt.

2. Klare Qualitätsstandards

Das KFSG definiert, welche Anforderungen Pflegeeltern erfüllen müssen, und ermächtigt das KJA, entsprechende Richtlinien zu erlassen. Die "Richtlinien Familienpflege" des KJA sind das operative Dokument, das diese gesetzlichen Anforderungen in konkrete Checklisten übersetzt.

3. Care Leaver bis 25 Jahre

Eine wesentliche Neuerung des KFSG betrifft die Unterstützung nach der Volljährigkeit. Das Gesetz sieht vor, dass Pflegeelternbeiträge über das 18. Lebensjahr hinaus bis maximal zum 25. Lebensjahr weitergeführt werden können — sofern der junge Erwachsene sich in Ausbildung befindet und die Weiterführung fachlich indiziert ist.

Das ist ein bedeutsamer Unterschied zum früheren System: Früher endete die Unterstützung mit 18 automatisch. Viele junge Menschen — sogenannte Care Leaver — standen plötzlich ohne Netz da, obwohl sie mitten in einer Lehre oder im Gymnasium waren. Das KFSG hat diese Lücke strukturell geschlossen.

Für Pflegeeltern bedeutet das: Man kann ein Pflegekind, das die Matura oder eine Berufslehre anstrebt, über die Volljährigkeit hinaus begleiten — rechtlich abgesichert und mit weiterhin geregelter Finanzierung.

Die PKA-Zentralisierung 2024: Was sich konkret geändert hat

Zwei Jahre nach dem KFSG folgte der zweite grosse Reformschritt: Per 1. Januar 2024 wurde die Pflegekinderaufsicht (PKA) vollständig beim Kantonalen Jugendamt (KJA) zentralisiert.

Davor war die Aufsicht über Pflegeverhältnisse stark fragmentiert. Die KESB (Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden) hatten sowohl hoheitliche Entscheidungsfunktionen (Anordnung von Massnahmen) als auch fachliche Aufsichtsfunktionen (Begleitung der Pflegefamilien). Das führte zu Doppelspurigkeiten und Unklarheiten — wer ist wofür zuständig?

Die Reform hat das bereinigt:

Das Resultat: Das KJA ist heute die einzige Bewilligungs- und Aufsichtsbehörde für Familienpflege. Die KESB ordnet an, wenn das Kindeswohl gefährdet ist — aber sie führt keine Aufsicht mehr über laufende Pflegeverhältnisse.

Was bedeutet das für angehende Pflegeeltern?

Weniger Verwirrung bei der Zuständigkeit

Der häufigste Irrtum vor 2024: Angehende Pflegeeltern wandten sich an die KESB, weil diese in der Wahrnehmung "zuständig für Kinder" war. Das führte zu Fehlvermittlungen und Zeitverlust. Heute ist der Weg eindeutig: Wer Pflegeeltern werden möchte, kontaktiert das KJA.

Einheitlichere Hausbesuche

Vor der Zentralisierung war die Qualität der PKA-Hausbesuche regional unterschiedlich — je nach Kanton und Dienst. Heute führen die PKA-Dienste alle nach denselben KJA-Richtlinien. Das schafft Vorhersehbarkeit für die Bewerber.

Klarere Finanzierungswege

Das KJA zahlt das Pflegegeld direkt aus, koordiniert über das SAP-System "Persiska". Der Weg Geld → Familie ist kürzer und transparenter als früher, als Sozialdienste je nach Gemeinde unterschiedliche Abrechnungsmodalitäten hatten.

Ebenfalls 2024: Die Tagespflege wechselt die Direktion

Mit der PKA-Zentralisierung wurde auch eine andere Trennung vollzogen, die für Bewerber wichtig ist: Die Tagespflege (Tageseltern) untersteht seit dem 1. Januar 2024 der Gesundheits-, Sozial- und Integrationsdirektion (GSI) — nicht mehr dem KJA.

Das bedeutet: Wer Tageseltern werden möchte, wendet sich an eine andere Stelle als jemand, der ein Pflegekind in Familienpflege aufnehmen möchte. Die Zielgruppe, die einen Tag lang ein Kind betreut, und die Zielgruppe, die ein Kind dauerhaft in die Familie integriert, folgen heute vollständig getrennten Verwaltungswegen. Viele Informationen im Internet vermischen das noch immer — das KFSG-Regime des KJA gilt ausschliesslich für die Familienpflege.

KFSG und die Directionstrennung: DIJ vs. GSI

Eine weitere Besonderheit der Berner Struktur, die im KFSG verankert ist: Die Direktion für Inneres und Justiz (DIJ) führt das KJA — und damit die Familienpflege und Adoption. Die Gesundheits-, Sozial- und Integrationsdirektion (GSI) verantwortet die Tagespflege. Diese Trennung auf Regierungsebene ist ein Berner Spezifikum und erklärt, warum die zuständigen Websites und Ansprechpartner für scheinbar ähnliche Betreuungsformen so unterschiedlich sind.

Was das KFSG für laufende Pflegeverhältnisse bedeutet

Für Familien, die bereits ein Pflegekind betreuen, hat das KFSG folgende praktische Auswirkungen:

Einheitliche Tarife: Wer vor 2022 ein Pflegekind zu einem anderen Tagessatz betreut hat, wurde auf die neuen einheitlichen Sätze umgestellt. Das war für manche Familien mit komplex finanziertem Pflegeverhältnis eine spürbare Änderung.

Verstärkte Aufsicht mit einheitlichem Standard: Die jährlichen Hausbesuche folgen nun kantonal einheitlichen Protokollen. Das Gespräch beim Hausbesuch deckt dieselben Punkte ab, unabhängig davon, ob die Pflegefamilie in Biel oder in Interlaken wohnt.

Klarere Dokumentation: Das KFSG verlangt von Pflegeeltern, dass sie Änderungen in der Familiensituation (neue eigene Kinder, Umzug, gesundheitliche Veränderungen) dem KJA melden. Das bestehende Bewilligungssystem berücksichtigt solche Veränderungen und passt die Bewilligung bei Bedarf an.

Care Leaver in der Praxis: Pflegeeltern, die einen Jugendlichen über 18 begleiten möchten, können das beim KJA beantragen. Die fachliche Indikation durch den Sozialdienst oder die KESB ist Voraussetzung — es geht nicht automatisch, muss aber nicht erkämpft werden.

Das KFSG als Qualitätsversprechen

Das KFSG ist für angehende Pflegeeltern nicht nur ein gesetzlicher Rahmen, sondern ein implizites Qualitätsversprechen: Der Kanton Bern hat sich verpflichtet, die Familienpflege professionell zu begleiten, einheitlich zu finanzieren und transparent zu regeln. Die Zentralisierung beim KJA ist der institutionelle Ausdruck dieser Verpflichtung.

Wer den Bewilligungsweg im Kanton Bern versteht — inklusive der Fragen, was KFSG, KFSV, PKA und die Drei-Stufen-Bewilligung in der Praxis bedeuten — ist deutlich besser vorbereitet als jemand, der sich nur auf die offiziellen be.ch-Seiten verlässt.

Eine strukturierte Aufbereitung des gesamten Bewilligungswegs, der Pflegegeldsätze, der steuerlichen Behandlung und der Care-Leaver-Regelung im Kanton Bern finden Sie im Ratgeber Pflegefamilie & Adoption Kanton Bern.

Zusammenfassung: Was das KFSG und die 2024-Reform konkret verändert haben

Für angehende Pflegeeltern im Kanton Bern ist das KFSG kein abstraktes Gesetz. Es ist die Grundlage dafür, dass das System heute verlässlicher, transparenter und für neue Bewerber zugänglicher ist als vor 2022.

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